Черкесск

Инвестиционный паспорт города Черкесска

Генеральный план

«Генеральный план муниципального образования города Черкесска» разработан Научно-исследовательским и проектным институтом по разработке генеральных планов и проектов застройки городов ОАО «НИИПГрадостроительства» (Санкт-Петербург) по заказу мэрии муниципального образования города Черкесска.  Разработан в соответствии с действующими нормами, правилами и стандартами Российской Федерации в период с 17.02.2009 г. по 10.11.2009г. и принят решением Думы муниципального образования от 25.03.2010 № 32 «Об утверждении Генерального плана муниципального образования города Черкесска с Правилами землепользования и застройки города Черкесска».

Генеральный план

Генеральный план г. Черкесска на период развития до 2030 года является основным документом планирования градостроительного развития города в целях создания благоприятной среды жизнедеятельности и его устойчивого развития, обеспечения экологической безопасности, сохранения природы и культурного наследия.

Он является основой для разработки и осуществления перспективных и первоочередных программ развития инфраструктуры, сохранения и развития территорий природного комплекса, реконструкции жилых и реорганизации производственных территорий, развития общественных, деловых и культурных центров, объектов туризма и отдыха.

Главная цель Генерального плана г. Черкесска - проведение комплекса градостроительных мероприятий, направленных на создание экологически благоприятной, безопасной и социально удобной жизненной среды.

Сопоставление имеющегося территориального ресурса с территориальными потребностями развития основных функциональных зон (селитебной, производственной, рекреационной) и инфраструктуры на расчетный срок показывает, что на ближайшие 20 лет (расчетный срок) особой необходимости в корректуре городской черты не возникает.

В состав системы градостроительного зонирования входят 3 основных ее компонента: функциональное зонирование, строительное зонирование, регламентно-режимное зонирование.

Функциональное зонирование

По признаку функционального зонирования в генеральном плане города выделены 3 основные зоны:

- производственная;

- селитебная (зона размещения жилой и общественной застройки);

- рекреационная (система зеленых насаждений и связанные с ней участки спорта, развлекательной и реабилитационно-оздоровительной деятельности).

К трем основным зонам в данном случае добавляются сопутствующие зоны: санитарно-защитная, внешняя, специального назначения, сельскохозяйственного использования.

  1. Производственная зона

В состав производственной зоны входят территории промышленных предприятий, коммунально-складские территории, участки объектов энергетики, инженерной инфраструктуры, транспорта. При этом четко выделяются территории, связанные с производственной деятельностью и инфраструктурой.

Предприятия производственной деятельности определяются ст. 23, п.4 Градостроительного кодекса, по признакам их отношения к отраслям промышленности, энергетики, транспорта, связи. При этом, к категории производственных, наряду с предприятиями промышленного производства, отнесены предприятия производственной инфраструктуры энергетики, транспорта, связи в части их функций, связанных с производством и ремонтом в стационарных условиях.

К категории «инфраструктура» относятся системы инженерного оборудования (водоснабжения, канализации, газоснабжения, теплоснабжения), коммунального благоустройства транспортной инфраструктуры, энергетики и связи в части их взаимодействия с эксплуатационной функцией.

В планировочном отношении особенность исторически сложившейся производственной зоны в системе города состоит в ее расчленении на главный промышленный район и группы производственных предприятий, отстоящие от него на значительные расстояния.

  1. Селитебная зона

Селитебная зона города – наиболее динамичный, непрерывно развивающийся компонент системы функционального зонирования. Даже в условиях временной стабилизации численности населения города, его селитебная зона продолжает свое территориальное развитие, обусловленное ростом нормы жилищной обеспеченности, изменением стандартов комфортности жилой и общественной среды, непрерывным развитием сферы социального сервиса, системы общественных центров, норм автомобилизации населения и паркинга средств передвижения.

В состав селитебной зоны входят связанные между собой подзоны жилой и общественной застройки, сеть жилых улиц, транспортных подъездов, общегородской центр.

По признаку строительного зонирования выделяются подзоны существующей сохраняемой застройки и территории нового освоения, в том числе:

-  территории малоэтажной усадебной застройки (1-2 этажа);

-  территории секционной среднеэтажной застройки (2-3 этажа);

-  территории секционной многоэтажной застройки (4-5 этажей и выше).

Дальнейшее территориальное развитие селитебной зоны связано с необходимостью выхода на еще не освоенные городские территории, свободные от застройки. Однако сегодня в городе отмечается дефицит земельных ресурсов в пределах городской черты.

В соответствии с проектным решением, учитывая сложные геолого-геофизические условия на территории города, новые кварталы селитебной зоны проектируются на юге и юго-востоке города.

В соответствии с приведённым далее балансом территорий,  площадь селитебной зоны для размещения нового жилого фонда должна увеличиться на 190,9 га.

В состав селитебной зоны входит подзона общегородского центра, которая сложилась исторически на территории второго и третьего планировочных районов.

  1. Рекреационная зона

Селитебная зона г.Черкесска исторически сложилась без столь необходимых для южного города микрорайонных садов, парков жилых районов.

Весь объем зеленых насаждений и рекреационных устройств, сооружений сосредоточены в некотором отрыве от селитебной зоны – в едином парковом массиве «Зеленый остров» в пойме р. Кубань, отдаленных от жилых районов крутым рельефным сбросом с разницей отметок до 30 м и более. Имеющийся главный вход в парк с ул. Комсомольской не решает проблемы связи с рекреационной зоной селитебной зоны города в целом. Следствием чего является низкая посещаемость парка, и связанная с ней ограниченность инвестиционной привлекательности средств на его благоустройство. Проектное решение намечает мероприятия по созданию более развитой системы связей жилых районов города с территориально развивающейся в долине Кубани рекреационной зоной.

Особые виды функциональных зон

 - Зона специального назначения.

Зона специального назначения включает кладбища, скотомогильники, свалки ТБО и прочие объекты.

- Зона сельскохозяйственного использования.

Зона сельскохозяйственного использования включает сенокосы, пастбища, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими) и занятые объектами сельскохозяйственного назначения, а также предназначенные для ведения дачного хозяйства, садоводства и личного подсобного хозяйства.

Строительное зонирование

Подсистема строительного зонирования города Черкесска в полной форме отображается на территории селитебной зоны.

Строительное зонирование регламентирует использование территории по признакам применения этажности, типа застройки и благоустройства.

В целом территория г. Черкесска сформировалась в виде вытянутого с севера на юг селитебно-промышленного образования. Для города характерна малоэтажная застройка, складывавшаяся хаотически и бессистемно.  В некоторых кварталах участки секционной застройки разбросаны по массиву усадебной зоны, нарушая средовую целостность благоустройства, усложняя организацию систем инженерного обеспечения.

В городе Черкесске, как в столице Карачаево-Черкесской Республики, порядка 30% жилой застройки – секционная средне- и многоэтажная. В основном это центральная часть города – пр. Ленина, ул. Умара Алиева, ул. Первомайская,    ул. Кавказская.

Проектное решение намечает дальнейшее повышение удельного веса секционной застройки до 70%. При этом часть существующей усадебной застройки в центре города подлежит сплошной реконструкции (участок, ограниченный улицами Орджоникидзе, Первомайской и Больничной), часть – выборочной реконструкции (вдоль пр. Ленина, ул. Первомайской, ул. Комсомольской, ул. Красноармейской).

Регламентно-режимное зонирование

К категории регламентно-режимных зон относятся водоохранная зона, охранные зоны памятников истории и культуры, зоны распространения производственных и других видов выброса в окружающую среду ингредиентов экологической опасности.

1)  Водоохранные зоны. На территории г. Черкесска протекают три реки - р.Кубань, р.Абазинка и р.Овечка. В соответствии с Водным кодексом РФ, на прилегающих к водным объектам территориях устанавливаются водоохранные зоны, на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод. В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.

2)  Охранные зоны памятников истории и культуры. В целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде на сопряженной с ним территории устанавливаются зоны охраны объекта культурного наследия: охранная зона, зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности, зона охраняемого природного ландшафта. Необходимый состав зон охраны объекта культурного наследия определяется проектом зон охраны объекта культурного наследия.

В соответствии с Федеральным законом «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» № 73-ФЗ, охранная зона - территория, в пределах которой в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его историческом ландшафтном окружении устанавливается особый режим использования земель, ограничивающий хозяйственную деятельность и запрещающий строительство, за исключением применения специальных мер, направленных на сохранение и регенерацию историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия.

Однако, за пределами расчетного срока, по мере полного использования баланса свободных территорий потребуется новое регулирование земельных отношений, разработка новой городской черты и уточнение элементов планировочной структуры города.

Высокий уровень энергетической обеспеченности, наличие железной дороги и крупной железнодорожной станции, развитой сети автомобильных дорог и инженерной инфраструктуры являются постоянно действующими факторами, активно привлекающими инвестиции к основному капиталу промышленных отраслей города. Исторически сложившаяся многоотраслевая база экономического развития города Черкесска, обусловленная сохранением и использованием состава ранее созданных предприятий, а также уровнем развития межселенных связей, эффективностью освоения местных сырьевых, энергетических, водных ресурсов, обладает определенным потенциалом стабильности, устойчивости.

TebeD!n! DES!GN